当“非户籍”成多数，东胜教育高分应答

广寒凝月

　  当一线城市家长仍在为学区房焦虑时，这个户籍生占比仅40.24%的北方城市，正以平均每年超20亿的教育投入，试图回答一个更本质的问题：什么是好的教育？
　　“我们承载着鄂尔多斯市近四分之一的基础教育体量，义务教育阶段非东胜户籍学生占比59.76%，131所校园肩负着10余万家庭的育人重托。”东胜区教育体育局党组书记、局长吴永刚说。
　　内蒙古鄂尔多斯市东胜区正试图用一套系统性方案，回应生源高流动性带来的教育挑战——它不是被动应对，而是主动构建一种“无关户籍，只关成长”的教育生态。
　　“舍得投入”背后的战略抉择
　　2023年，东胜区发布“人才强区20条”，对引进的国家级教育人才、省市级教育人才、重点高校毕业生，最高给予80万元年薪，并提供150平方米住房或一次性100万元安家补贴。近五年，该区累计招聘、引进教师2259人，其中部属师范院校、“双一流”高校毕业生占比40%。引才的背后，是对教育第一资源的战略重注。
　　在满世小学，26岁的教师王楚渊三年连升三级。这得益于学校“989”教师培训体系，该体系设有明确的职级晋级标准和目标。“通过学校的培养机制，我在学校推荐下完成了东胜区组织的命题分享和教材分析任务，获得高度评价。”王楚渊说。职业通道的清晰，让年轻教师看见未来。
　  “‘引才’的同时，东胜区也坚持‘育才’。”满世小学校长刘丽芳说。目前，东胜区已建立“三阶六级”分层培养机制，累计评选新锐教师339人、教学能手和学科带头人1254人，培育名师骨干2304人、国家级名校长2人。名师骨干可获得2至15万元阶梯式激励。一套“引、育、评、留”的全链条教师发展体系，正在培育新时代的“教育大先生”。教师强，则教育强——在这里，正从理念转化为现实机制。
　　从“千校一面”到“一校一品”
　　在东胜区第八小学，孩子们读完书后，会通过小组合作将内容创意呈现为海报、魔方、漫画等。这一实践属于学校“和雅课程”体系，该体系围绕“尚德、乐学、惠美”，设置33个分支、95个小课程。课程不再是统一模板，而是生长于学校脉络的个性表达。
　　“东胜教育不追求‘千校一面’，鼓励‘一校一品’。”东胜区教体局党组成员、副局长冯亚萍介绍，这背后，是一套从学前教育游戏化课程到高中选择性课程的完整体系重构，旨在贯通学生的梯度进阶成长链。差异化发展，成为区域教育高质量发展的内在逻辑。
　　在万正小学，基于“德馨教育”理念构建的特色育人体系正全面落地、长效运行。学校构建起“三位一体·养正立人·价值评价”教育体系，创新打造“能量积累——兑换激励——正向引导”的闭环机制，让综合素质评价从纸面走向实践——这正是东胜区深化教学改革、从探索创新逐步迈向标杆引领的生动缩影。
　　城市成为“没有围墙的学校”
　　11月23日，四川天府国际会议中心内，东胜区实验小学学生带来的《黑色金子的绿色密码》项目，令全场耳目一新。暖城少年们手捧探究成果，从容讲述如何从一块煤炭中，解读出自然的馈赠、父辈的奋斗与绿色的未来。
　　 “我们致力于将‘社会场景’深度融入教育肌理，系统构建了‘暖城课程’体系。”吴永刚在论坛上表示，“这套模式的核心在于打破学校围墙，将整座城市变为学生的实践课堂。”东胜区作为内蒙古唯一登上该国家级论坛的旗县区，展示了如何将煤矿、牧场等社会场景，转化为覆盖六大领域的稳定课程体系，这是一次成功的国家课程区域化实践。课堂的边界，因城市资源的打开而无限延伸。
　　作为打破校园围墙、链接全域资源的关键载体，东胜区青少年综合实践中心发挥着枢纽型、平台化的关键作用。该中心以“暖·行”理念为核心指引，以“全域融合、知行合一”为实施路径，系统构建了“三级平台支撑、六大场域联动”的立体化实践教育网络，真正实现了学校与社会的资源贯通、课程共创与育人协同。教育，因此成为一座城的共同事业。
　　“教联体”编织教育共生网
　　4月15日，东胜区家校社协同育人“教联体”启动，131所学校、81个社区、11万家庭编织成一张教育共生网。教育责任，由学校独担转向社会共担。
　　东胜区多措并举打造优质教育生态“幸福区”：创设家庭教育指导中心，组建26个家庭教育指导站、6个家庭教育智库，联合6家社会组织成立家庭教育联盟，实现81个社区“儿童之家”全覆盖，年均服务学生超3.6万人次。这一以“1+N”为路径的“教联体”建设，其经验已在第七届全国教育创新成果公益博览会上亮相，成为区域教育创新的典范。
　　创新推出的“日学日新”系列活动，截至目前已累计开展近2000场次，相关经验5次在教育部平台展示推广，典型案例入选教育部专业著作。
　　AI赋能“草原红孩子”
　　在东胜区第九小学，语文教师赵婷婷用DeepSeek生成教案，利用智慧平台搜索优质课件资源，还创建了“AI数字人”讲授古诗。“以前备课找资料像大海捞针，现在AI几分钟就能帮我整理出要点和思路。”技术成为“超级助教”，重塑教学形态。
　　这是东胜区“人工智能双轨行动”的缩影。2022年起，东胜区前瞻性布局人工智能教育，与上海人工智能实验室智能教育中心团队合作开展实践研究。截至2025年，人工智能教育已覆盖47所中小学，注册学生30518人，累计学生作品数69478件，师生共获国家级、自治区级荣誉208项。
　　东胜区第一小学二部构建的“草原红孩子”课程，运用数智技术深挖地域资源，打造“e城e馆e群落”资源场域链。2024年，该校荣获国家级科创奖项28项，其人工智能教育案例有5件入围教育部教育技术与资源发展中心案例征集。
　　从试点探索到全域覆盖，东胜正朝着人工智能通识教育义教阶段全覆盖的目标加速迈进。
　　县域教育的“东胜样本”
　　清晨7：40，内蒙古鄂尔多斯市东胜区铁路小学的操场已响起整齐的跑步声。占地仅17亩的校园里，150米跑道被划分为基础运动区、技能挑战区和主题游戏区。孩子们在推球接力、高矮人采蘑菇等游戏中开启新一天------这是他们坚持了13年的“零点体育”。
　　与此同时，东胜区第十二小学校南校区的38个卫生间内，一套防欺凌设备已进入待命状态。学生只要连呼三声“老师救命”，警报便会直达教师和校领导的终端。
　　目前，东胜区学生体质健康优良率达到61.72%，建成自治区级以上各类体育特色校28所，连续六年获全国中小学艺术展演活动优秀组织奖。建成国家“志教融合”实验校7个，自治区劳动教育实验校4个。
　　 2025年，东胜区在内蒙古自治区基础教育教学成果培育项目评选中，共获11项培育项目，获奖总量位列自治区第一。其上报项目获奖率高达94%，彰显了区域教育改革的扎实根基与丰硕成果。
　　“教育是强国建设、民族复兴之基。”鄂尔多斯高新技术产业开发区党工委书记、东胜区委书记高屹东在今年9月的教育大会上表示，“要锚定总体目标，以更大信心推动教育强区建设，持续深化教育综合改革，不断激发教育发展活力。”党委政 府的决心，是教育变革最根本的保障。
　　如今，东胜区正以每年超20亿元的投入，破解教育资源均衡化、人口结构变化、课程教学改革等多重命题。这座北方城区或许尚未给出所有答案，但其系统性、高强度、多维度的改革实践，已为“办好人民满意的教育”提供了一个值得观察的样本——它证明，教育优质均衡并非大城市专属命题，在人口结构剧变的当下，县域通过战略坚持与系统创新，同样可以走出一条“育人为本、公平优质、面向未来”的实践之路。